Nubicom y el escándalo en Paraguay: el desembarco, la venta y los vínculos investigados
La investigación por la crisis de Ueno Bank en Paraguay tiene una conexión con Salta. Nubicom, la empresa de telecomunicaciones fundada por los hermanos Emanuel y Paola Salinas, en mayo de 2014 según consta en el Boletín Oficial de la Provincia, desembarcó en tierra guaraní para competir por frecuencias de tecnología 5G, recibió respaldo del banco y posteriormente vendió su filial a empresarios relacionados con el Grupo Vázquez. La sociedad paraguaya aparece mencionada en las operaciones financieras examinadas por los investigadores y tres empresarios identificados como integrantes de su directorio figuran entre los imputados.
El caso se conoció en Salta a partir de una investigación del periodista Juan Ancalle, de Gente de Salta, quien reconstruyó operaciones bancarias y vínculos societarios de la expansión de Nubicom.
El Grupo Vázquez, principal accionista de Ueno Bank, había compartido participación en Ueno Holding con Santiago Peña. En abril de 2025, el entonces presidente paraguayo informó que había dejado aquella sociedad y negó haber tenido participación directa en el banco. El 5 de noviembre de 2026 presentó su renuncia a la Presidencia en medio de la crisis financiera.
Los cuestionamientos a Nubicom habían comenzado antes del colapso bancario. La Contraloría paraguaya observó los controles aplicados durante la adjudicación del 5G y un diputado pidió informes sobre el procedimiento. En octubre de 2026, a un año de obtener la licencia, la filial tenía apenas dos abonados, según informó un integrante del directorio de Conatel a ABC Color.
Respaldo bancario
El vínculo financiero con Ueno Bank quedó documentado durante la participación de Nubicom en la licitación. El 4 de agosto de 2025, la entidad emitió una garantía de US$ 75.000 para sostener su oferta ante la Comisión Nacional de Telecomunicaciones (Conatel).
Según publicó Gente de Salta, el documento fue firmado por Mariana Isabel Torres Rubiani, entonces directora del banco y posteriormente imputada en la causa. El 22 de agosto de ese año, Nubicom Argentina transfirió US$ 2 millones a Conatel desde una cuenta en Ueno Bank, como parte del pago por las licencias.
En una entrevista publicada por El Tribuno en septiembre de 2025, Emanuel Salinas confirmó ese desembolso y explicó que habían elegido un grupo inversor para afrontar el proyecto, aunque no lo identificó: “Con ese socio, más nuestra inversión, tenemos resuelta la parte económica para afrontar el proyecto”.
Nubicom obtuvo 200 MHz en la banda de 3,5 GHz para desarrollar servicios de quinta generación. Posteriormente, según la investigación de Ancalle, la firma argentina vendió toda su participación en Nubicom Paraguay a empresarios relacionados con el Grupo Vázquez. La información publicada no precisó el monto ni la fecha exacta de la operación.
Créditos investigados
La crisis de Ueno Bank abrió otro frente. Según la reconstrucción de la imputación publicada por ABC Color, la autoridad bancaria identificó operaciones con Nubicom SA y otras sociedades que presentarían un patrón similar al observado en financiamientos cuestionados a empresas relacionadas con el grupo.
En la causa general se investigan créditos y sobregiros con deficiencias en la evaluación de riesgos, garantías insuficientes y montos desproporcionados respecto de la capacidad financiera de las prestatarias. También se examinan transferencias hacia otras compañías del conglomerado. La información consultada no individualiza los montos ni las condiciones de los préstamos correspondientes a Nubicom.
Un informe de la calificadora FIX, publicado en el sitio del Banco Central del Paraguay, señala que la revisión regulatoria detectó créditos a empresas vinculadas que no habían sido revelados oportunamente. La insuficiencia de solvencia derivó en el procedimiento de resolución de Ueno Bank y la suspensión de sus operaciones.
Entre los imputados figuran Guillermo Vázquez Muniagurria, César Manuel Astigarraga Lambaré y Luis Ernesto Angulo Rivera. Gente de Salta los identificó como presidente, vicepresidente y director de Nubicom Paraguay, respectivamente. ABC Color también los incluye entre los acusados relacionados con Grupo M.
La Fiscalía presentó imputación contra 27 personas por presuntos delitos de lesión de confianza, conducta indebida en situaciones de crisis, tentativa de estafa y violación de la obligación de llevar libros de comercio. La investigación está a cargo de Francisco Cabrera, Jorge Arce, Yeimy Adle y Silvio Corbeta. Los imputados no tienen condena en esta causa.
Controles observados
La Contraloría General de la República examinó el procedimiento de adjudicación y formuló observaciones sobre la documentación presentada, la acreditación de experiencia y la evaluación económica de Nubicom.
Uno de los requisitos era demostrar al menos 100.000 abonados activos. Según explicó a ABC Color Gladys Fernández, directora de Control Gubernamental, Conatel validó ese punto con una declaración jurada e información disponible en internet, sin confirmación independiente del número de usuarios. El regulador argentino no proporcionó el dato por razones de secreto estadístico.
La revisión también señaló documentación entregada después del momento requerido y observaciones sobre la interpretación de las condiciones económicas. La Contraloría dispuso una fiscalización especial sobre la ejecución del proyecto. En septiembre de 2025, Salinas había afirmado ante El Tribuno que cumplían con todos los requisitos y no habían recibido observaciones.
Pedido legislativo
La adjudicación llegó al Congreso paraguayo. El diputado Luis Federico Franco Alfaro, del Partido Liberal Radical Auténtico, presentó un pedido de informes a Conatel sobre la licitación, la adjudicación y el otorgamiento de las licencias de frecuencias 5G a Nubicom Paraguay.
El expediente D-2694856 ingresó el 17 de agosto de 2026 y la Cámara de Diputados aprobó la solicitud al día siguiente. El registro oficial consigna que el 25 de septiembre ingresó una respuesta al requerimiento.
También hubo cuestionamientos del senador Rafael Filizzola, del Partido Democrático Progresista. En mayo de 2026 señaló públicamente los vínculos entre la adjudicataria y el entorno de Peña, tras la aparición de un exdirectivo de Ueno como CEO de Nubicom.
Dos abonados
En octubre de 2026, Nubicom Paraguay tenía apenas dos abonados, según informó a ABC Color Víctor Martínez, integrante del directorio de Conatel. El funcionario atribuyó esa cantidad a la cobertura limitada y señaló que había interesados en lista de espera, aunque no precisó cuántos.
El organismo había inspeccionado 34 radiobases y dado por cumplida la primera etapa del despliegue, que exigía al menos 20. Según Martínez, la compañía ofrecía acceso a internet y todavía no prestaba telefonía móvil. La cifra corresponde a la operación paraguaya informada en ese momento.
Origen salteño
Nubicom nació como una empresa familiar y extendió sus servicios desde Salta hacia Jujuy y Catamarca. Su actividad comprende redes de fibra óptica, enlaces inalámbricos, infraestructura de telecomunicaciones en zonas de alta montaña y conectividad para empresas mineras y localidades del interior.
También obtuvo contratos con la Provincia, entre ellos trabajos vinculados al sistema de videovigilancia. En la entrevista de 2025, Salinas señaló que la firma contaba con centros de datos que prestaban servicios a clientes privados y fuerzas de seguridad provinciales y nacionales.
Respuesta empresarial
El Tribuno se contactó con Nubicom para consultar sobre los cuestionamientos y las operaciones investigadas. Inicialmente, desde la firma señalaron que Nubicom Paraguay ya había sido vendida. Luego difundieron un comunicado en el que confirmaron que la sociedad argentina se desprendió de toda su participación accionaria “hace meses”.
La empresa sostuvo que, desde esa operación, la compradora mantiene el control total de la administración, organización y gobierno de Nubicom Paraguay. Afirmó que Nubicom SRL no interviene desde entonces en decisiones de gestión, contratación, financiamiento ni disposición de fondos.
No informó la fecha exacta, el monto ni la identidad de la compradora. Explicó que los detalles de la operación están sujetos a un acuerdo de confidencialidad.
Respecto de la formalización del traspaso, indicó que los trámites de autorización e inscripción de la cesión de acciones quedaron a cargo de la compradora y que suscribió todos los documentos necesarios. El comunicado no precisó si esos procedimientos ya concluyeron.
La firma también informó que otorgó una licencia para utilizar la marca Nubicom hasta el 31 de diciembre de 2026. Por ello, sostuvo que la continuidad del nombre comercial en Paraguay no debe interpretarse como participación actual de la empresa argentina y pidió distinguir a ambas sociedades. El texto no detalló las operaciones crediticias mencionadas en la investigación ni sus fechas.
